第261章 发钱,发钱,发钱
安静。
整个议事厅内所有人都沉默了下来。
脑海之中忍不住思索着‘地缘为政’四个字。
今日议事之主题。
超乎他们的想象。
不仅仅是关于库银解决之法。
更重要的是,这是要商议更大的决策。
或者说。
在嬴城这里。
已经思考好了决策。
现在。
只是在陈述。
因为他们都很清楚。
以嬴城如今的权势。
想要推行任何国策,除非始皇陛下亲自出面阻止,若不然,没有任何人能阻止得了嬴城。
“地缘为政!”
内史腾思衬,在深层次的解读嬴城所表述的意思,左右思量之后问道:“敢问监国,此政,要放权至何等地步?”
这是最核心的问题。
放眼整个议事厅内,所有官员均为中央官员。
此中意思,不言而喻。
如果不解嬴城所说为何意的话,更简单直白一点,其实便是中央要对地方郡县放权至何等程度。
因为所谓的一地一政,更直白来说,其实就是中央朝廷对地方官员放权。
但。
具体放权至何种程度,这是需要绝对划分并权衡清楚的。
从更广义上而言。
分封制其实也是郡县制,分封制也是地缘为政。
“军、法同令,政事分离!”嬴城道:“军事之事从于太尉府,政令官员不得干涉,同不干涉法政!”
“律法之事从于大律府,政令官员不得干涉,同不干涉军政。”
“政令之事从于九卿,军法官员不得干涉。”
“官员任免从于丞相府,军法官员不得干涉。”
“而在此基础上,郡守遵从于朝廷政令,可以以地缘施政,报于中央,县令遵从于朝廷政令,可以以地缘施政,报于郡中。”
安静。
再一次的安静。
所有人都在思考着嬴城所表述的意义。
甚至说。
这些话意义非凡且重大。
放权。
这是要进一步的放权。
大秦的朝廷很忙,日理万机也不为过。
县及县以上所有政务机构,所有的政事均由朝廷审核。
如果说某一地的县令不遵从朝廷政令,是会被严肃处理的。
而现在。
这样的放权,便意味着县令可以在一定程度上,违背朝廷政令,自地缘自政。
这是必须要慎重对待的。
“这是否放权太过了,若是地方官员随心所欲,没有约束,朝廷之威严必然受到影响。”内史腾微微沉思之后再次问道。
“自有律法之约束,自有御使约束,所施政务朝廷自会监督。”嬴城道。
内史腾沉默了下来。
说不上好,也说不上不好。
总而言之。
此政有利必有弊。
“还是那个问题,官员不够!”冯去疾见没有人提出疑问,便亲自提问。
嬴城道:“一地一地推行即可,并不需要广而推之,现在只是确定具体方向。”
闻言,冯去疾便点头道:“那老臣便没有疑惑了。”
却是李方,左右盘恒之后,终于还是忍不住的问道:“下官有疑惑。”
“若下官所料不错,库银所出,是要以县为本,地缘为政,各自理事。”
“没错!”嬴城点了点头。
“这,很不妥当。”李方还是提出了自己最大的疑虑,“敢问监国,库银若释放,是否也是由县令按各县地缘,各自施政,以安天下。”
“而誓必,这些库银,要流入乡里之内!”
“是!”嬴城再次点头。
“这,大为不妥!”李方终于还是忍不住季动的道:“若行此法,乡里之民必然富足,若乡里之民富足,那必然生出懒惰之心。”
“在国家治理之中,下官想问监国,国家以什么样的方式驱使百姓,令百姓顺从?”
李方不等嬴城回话,直接道:“百姓艰难刨食,国家便可以付出少许的代价顺应民意施政,百姓自然顺从。”
“百姓富足家中,民意便难上加难施政,百姓才会听从国家政令。”
“百姓家有富足粮食,用之钱币,便会少种乃至不种粮食,便会少务工乃至不去务工,而这,若天下以此施政,天下之民便不会再劳作。”
“此举,乃是豢养百姓懒惰之心。”
“故而,下官不同意监国将库银流入乡里之内,相反,如果百姓富足粮食多了,便征收赋税,百姓钱财多了,便加重钱币流动。”
“如此,才能让我大秦驱使源源不绝的人力!”
李方的声音犹如在议事厅炸响了一般。
所有人都是眉头一皱。
却都没有替嬴城反驳李方。
因为这其中不仅仅涉及到民富不富的问题。
而是。
现有勋贵与民让利的问题。
而这,才是李方此时反对原因。
在嬴城此前所有的施政之中,即便是推行集体化农业,勋贵依旧是获利最多的一方。
但是。
如果大笔的钱币流向乡里,这就意味着,朝廷以最直接的方式在支持乡里百姓的富足,而不是勋贵继续掌握着大笔钱财。
乡里百姓其实不缺人才,不缺地缘。
但唯独缺少,钱财!
说句不好听的话,整个大秦的财富,九成掌握在勋贵的手中,一成在百姓之中流动,而百姓所掌握的财富,近乎于无!
不管朝廷如何变动政令,正如此前一般,勋贵可以出钱买矿,但乡里百姓却买不了矿。
这就是最大的区别。
但现在。
一旦让天下乡里百姓掌握财富,原本勋贵掌握的财富,会逐渐的流入百姓手中。
就简单的砖瓦来说。
砖瓦作坊只有勋贵能开得起,勋贵开砖瓦作坊之后,许周围百姓少许的钱财便能驱使这些百姓为自己干活。
但其实。
百姓赚到钱财,还会通过勋贵的其他产业又回到勋贵的手中。
而砖瓦作坊是勋贵隔着千里之地,在乡里之地开的,这砖瓦作坊,原本乡里百姓也能够开。
一旦让乡里百姓也跟着开。
誓必要与勋贵争利。
原本能收入一万钱的砖瓦作坊,会因为多出来一座,十座砖瓦作坊而变成五千,一千。
这仅仅是其次。
乡里百业一旦兴盛,百姓可选择的余地便会增多,原本一万钱应该全部流回勋贵的手中,却因为各种产业的变多,只有一千乃至更低回到勋贵的手中。
这,是不可忍受的。
但是。
这件事即便是能看明白,李方也不会明目张胆的将这种话说出来。
必须提出其他一心为国的问题,来反对。
而这。
就有这究极问题的出现。
到底该不该民富?
而这到底该不该民富,只是手段,并非结果。
“百姓富足与国家统治,没有任何的关系。”嬴城笑了笑,自然清楚,只轻声道:“没有人报名参军,朝廷征兵便好,征兵不成,那便强征,强征不从,下罪入狱。”
“至于富足,什么才算是富足?”
“吃穿不愁人就没有了对钱财的追求?”
“富家一方就没有了对钱财的追求?”
“还是说,如冯氏,李氏,王氏这等豪门勋贵,坐拥万金,就没有了对钱财的追求?”
“而只要有追求,百姓便不可能坐在家中坐吃山空。”
“自然,所谓的百姓富足便无劳作之心,纯粹无稽之谈。”
“在这里,我想重申的是,收入永远是与花费成正比的,收入多少,花费便会多大。”
“若为一文钱犯难,自然对一文钱以上的货物避而远之。”
“若为一百文钱犯难,自然对一百文钱以上的货物避而远之。”
“若有一千文钱,便可对一文钱或者一百文钱的货物,随意而买。”
“流通,流通,流通,若是民不富,商品如何流通,商品不流通,朝廷如何收税?”
“难不成将这些钱币,塞给勋贵,让勋贵储藏在家中地窖发臭?”
嬴城指向性非常明确,解释的目的也非常的明确。
如果不是用国家矿业置换集体化农业,释放出勋贵手中的财富,国库根本不可能有这么多钱财,而这些钱财,也还在各个勋贵的府邸中堆积成灰。
说直白点。
身为朝廷并不在意谁的钱多,谁的钱少。
这并不是朝廷去操心的事情。
哪怕是国库,也不需要操心钱的问题。
因为。
统一货币并专制货币,就是为了更方便来统治。
而朝廷作为货币发行源,真要是走到绝路,惹急了他,征发民夫不惜代价挖空一座铜矿,不要说十万万铜币了,就算是十万亿也能制造出来,撒钱一样撒,朝廷不可能没有钱。
但真正的问题是。
货币的流通。
货币一旦放在地窖里面被存起来,其实就已经失去了货币的价值,一堆破铜而已,真要是秦国灭亡了,甚至连破铜都不如。
而看似。
勋贵在此次转换之中获得了巨大的好处,盐矿,铜矿,甚至连咸阳湖都得到了。
但是。
对秦国而言,意味着,勋贵存起来不准备花的巨额财富,已经通过朝廷调节流通了起来。
货币转换为盐矿,而盐矿也会通过粗盐流通起来。
而这。
就必须要做另外一件事。
至关重要的环节。
如果勋贵产出的盐,只卖给其他勋贵。
勋贵产出的铜器,只卖给其他勋贵。
这就是巨大的阶级割裂。
也因此,也必须让百姓富足,并且让百姓与勋贵争利。
百姓是为了生活而贩卖,勋贵是为了存续而垄断。
嬴城话音落地,议事厅安静无比。
虽然嬴城并没有动怒,但是所有人都清楚,嬴城其实已经在针对了。
即便是李方,也是心中震动的不敢再发出激进的反对言论。
“那不知,监国有何成策?”
终于,还是冯去疾一锤定音的询问。
表示讨论可以结束了。
不管同不同意,他,支持嬴城这么做。
“这!”李方瞅着冯去疾。
又左右寻人般的看向饿了杨辰,卢敖,楚啸这些人。
见这些人一个个不打算冒头,顿时心中不茬的沉默了下来。
他李方,一个赘婿而已。
你们这些人都不说话,让我打头阵?
李方的心中苦闷无语。
却是嬴城,见火候也差不多了,便道:
“先以内史郡为界,内史郡五十七县,每县分发一百万钱!”
“一个月内,这一百万钱各县必须全部花出去。”
“这笔钱,专项流入各个乡里,由郡守定夺,县令施政,乡里自主兴办,丞相府做好督促,廷尉司会严查流向。”
“但凡有一文钱流入爵位之家,严惩!”
“其中,教化司各个学府必须在一个月内兴建,我已经足够忍耐了,不要让我失去耐心。”
“此事,少府右府令李方协助教化司,一个月内建成学府,一应钱财,从国库府直接调用,不做繁琐审查。”
说着。
嬴城稍微顿了顿,看向了李方。
李方咕噜的吞了吞吐沫,起身道:“下官,谨遵监国之令!”
嬴城点了点头。
李方这人还能用,有时候的确公私不分,但适当敲打任用,不失一位执行力非常强的官员。
这一点,倒是像极了李氏的家族文化。
“下官,领命!”沉发也是不由起身领命,硬着头皮他也要上。
嬴城不再牵扯其他,将教化司叫来,也是为了此事。
当即也是迅速道:“国库府下拨六千万钱给内史郡,烦劳冯公督促。”
国库府司正当即起身道:“下官领命!”
嬴城继续道:“各郡之事,以朝廷营造为雇佣,以人口体量为准,各行工事,等关中推行之后再行布置。”
“如此也好。”冯去疾点了点头。
嬴城再次对着冯去疾点了点头,目光移动向张少公,道:“少公可以筹办官府,官邸之事了。”
“为五年同职轮守做准备。”
闻言,少府府令张少公微微起身,问道:“监国,具体以何为界。”
嬴城回道:“官九等皆在此中。”
“最低标准,砖瓦房七间一院,正堂两间,左右厢房,库房,厨房,书房,院八丈。”
“最高标准,按照李丞相府东苑的标准建,池塘,竹林,假山一应有之。”
“最好各个官邸一模一样,并且集中在一处,人来即住,人走即离。”
“同时,官府在原有基础上扩建,按照外官署的建制营造。”
“其中乡里之地的宣传员,小农业司等,均要有官府官邸。”
张少公听完,略有担忧道:“这,恐怕会引起百姓不满。”
“没有什么不满的!”嬴城呵呵笑道:“这就是官等该有的待遇,朝廷全权负担官员一切用度,我不希望看到,我大秦的官员为了五斗米而折腰,不过是钱财而已,小事而已,辱没我大秦威严,才是大事。”
“而且,就算是朝廷不去做这件事,官员们就不会自己去做吗,与其让官员贪墨去做,不如就由朝廷来完成。”
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整个议事厅内所有人都沉默了下来。
脑海之中忍不住思索着‘地缘为政’四个字。
今日议事之主题。
超乎他们的想象。
不仅仅是关于库银解决之法。
更重要的是,这是要商议更大的决策。
或者说。
在嬴城这里。
已经思考好了决策。
现在。
只是在陈述。
因为他们都很清楚。
以嬴城如今的权势。
想要推行任何国策,除非始皇陛下亲自出面阻止,若不然,没有任何人能阻止得了嬴城。
“地缘为政!”
内史腾思衬,在深层次的解读嬴城所表述的意思,左右思量之后问道:“敢问监国,此政,要放权至何等地步?”
这是最核心的问题。
放眼整个议事厅内,所有官员均为中央官员。
此中意思,不言而喻。
如果不解嬴城所说为何意的话,更简单直白一点,其实便是中央要对地方郡县放权至何等程度。
因为所谓的一地一政,更直白来说,其实就是中央朝廷对地方官员放权。
但。
具体放权至何种程度,这是需要绝对划分并权衡清楚的。
从更广义上而言。
分封制其实也是郡县制,分封制也是地缘为政。
“军、法同令,政事分离!”嬴城道:“军事之事从于太尉府,政令官员不得干涉,同不干涉法政!”
“律法之事从于大律府,政令官员不得干涉,同不干涉军政。”
“政令之事从于九卿,军法官员不得干涉。”
“官员任免从于丞相府,军法官员不得干涉。”
“而在此基础上,郡守遵从于朝廷政令,可以以地缘施政,报于中央,县令遵从于朝廷政令,可以以地缘施政,报于郡中。”
安静。
再一次的安静。
所有人都在思考着嬴城所表述的意义。
甚至说。
这些话意义非凡且重大。
放权。
这是要进一步的放权。
大秦的朝廷很忙,日理万机也不为过。
县及县以上所有政务机构,所有的政事均由朝廷审核。
如果说某一地的县令不遵从朝廷政令,是会被严肃处理的。
而现在。
这样的放权,便意味着县令可以在一定程度上,违背朝廷政令,自地缘自政。
这是必须要慎重对待的。
“这是否放权太过了,若是地方官员随心所欲,没有约束,朝廷之威严必然受到影响。”内史腾微微沉思之后再次问道。
“自有律法之约束,自有御使约束,所施政务朝廷自会监督。”嬴城道。
内史腾沉默了下来。
说不上好,也说不上不好。
总而言之。
此政有利必有弊。
“还是那个问题,官员不够!”冯去疾见没有人提出疑问,便亲自提问。
嬴城道:“一地一地推行即可,并不需要广而推之,现在只是确定具体方向。”
闻言,冯去疾便点头道:“那老臣便没有疑惑了。”
却是李方,左右盘恒之后,终于还是忍不住的问道:“下官有疑惑。”
“若下官所料不错,库银所出,是要以县为本,地缘为政,各自理事。”
“没错!”嬴城点了点头。
“这,很不妥当。”李方还是提出了自己最大的疑虑,“敢问监国,库银若释放,是否也是由县令按各县地缘,各自施政,以安天下。”
“而誓必,这些库银,要流入乡里之内!”
“是!”嬴城再次点头。
“这,大为不妥!”李方终于还是忍不住季动的道:“若行此法,乡里之民必然富足,若乡里之民富足,那必然生出懒惰之心。”
“在国家治理之中,下官想问监国,国家以什么样的方式驱使百姓,令百姓顺从?”
李方不等嬴城回话,直接道:“百姓艰难刨食,国家便可以付出少许的代价顺应民意施政,百姓自然顺从。”
“百姓富足家中,民意便难上加难施政,百姓才会听从国家政令。”
“百姓家有富足粮食,用之钱币,便会少种乃至不种粮食,便会少务工乃至不去务工,而这,若天下以此施政,天下之民便不会再劳作。”
“此举,乃是豢养百姓懒惰之心。”
“故而,下官不同意监国将库银流入乡里之内,相反,如果百姓富足粮食多了,便征收赋税,百姓钱财多了,便加重钱币流动。”
“如此,才能让我大秦驱使源源不绝的人力!”
李方的声音犹如在议事厅炸响了一般。
所有人都是眉头一皱。
却都没有替嬴城反驳李方。
因为这其中不仅仅涉及到民富不富的问题。
而是。
现有勋贵与民让利的问题。
而这,才是李方此时反对原因。
在嬴城此前所有的施政之中,即便是推行集体化农业,勋贵依旧是获利最多的一方。
但是。
如果大笔的钱币流向乡里,这就意味着,朝廷以最直接的方式在支持乡里百姓的富足,而不是勋贵继续掌握着大笔钱财。
乡里百姓其实不缺人才,不缺地缘。
但唯独缺少,钱财!
说句不好听的话,整个大秦的财富,九成掌握在勋贵的手中,一成在百姓之中流动,而百姓所掌握的财富,近乎于无!
不管朝廷如何变动政令,正如此前一般,勋贵可以出钱买矿,但乡里百姓却买不了矿。
这就是最大的区别。
但现在。
一旦让天下乡里百姓掌握财富,原本勋贵掌握的财富,会逐渐的流入百姓手中。
就简单的砖瓦来说。
砖瓦作坊只有勋贵能开得起,勋贵开砖瓦作坊之后,许周围百姓少许的钱财便能驱使这些百姓为自己干活。
但其实。
百姓赚到钱财,还会通过勋贵的其他产业又回到勋贵的手中。
而砖瓦作坊是勋贵隔着千里之地,在乡里之地开的,这砖瓦作坊,原本乡里百姓也能够开。
一旦让乡里百姓也跟着开。
誓必要与勋贵争利。
原本能收入一万钱的砖瓦作坊,会因为多出来一座,十座砖瓦作坊而变成五千,一千。
这仅仅是其次。
乡里百业一旦兴盛,百姓可选择的余地便会增多,原本一万钱应该全部流回勋贵的手中,却因为各种产业的变多,只有一千乃至更低回到勋贵的手中。
这,是不可忍受的。
但是。
这件事即便是能看明白,李方也不会明目张胆的将这种话说出来。
必须提出其他一心为国的问题,来反对。
而这。
就有这究极问题的出现。
到底该不该民富?
而这到底该不该民富,只是手段,并非结果。
“百姓富足与国家统治,没有任何的关系。”嬴城笑了笑,自然清楚,只轻声道:“没有人报名参军,朝廷征兵便好,征兵不成,那便强征,强征不从,下罪入狱。”
“至于富足,什么才算是富足?”
“吃穿不愁人就没有了对钱财的追求?”
“富家一方就没有了对钱财的追求?”
“还是说,如冯氏,李氏,王氏这等豪门勋贵,坐拥万金,就没有了对钱财的追求?”
“而只要有追求,百姓便不可能坐在家中坐吃山空。”
“自然,所谓的百姓富足便无劳作之心,纯粹无稽之谈。”
“在这里,我想重申的是,收入永远是与花费成正比的,收入多少,花费便会多大。”
“若为一文钱犯难,自然对一文钱以上的货物避而远之。”
“若为一百文钱犯难,自然对一百文钱以上的货物避而远之。”
“若有一千文钱,便可对一文钱或者一百文钱的货物,随意而买。”
“流通,流通,流通,若是民不富,商品如何流通,商品不流通,朝廷如何收税?”
“难不成将这些钱币,塞给勋贵,让勋贵储藏在家中地窖发臭?”
嬴城指向性非常明确,解释的目的也非常的明确。
如果不是用国家矿业置换集体化农业,释放出勋贵手中的财富,国库根本不可能有这么多钱财,而这些钱财,也还在各个勋贵的府邸中堆积成灰。
说直白点。
身为朝廷并不在意谁的钱多,谁的钱少。
这并不是朝廷去操心的事情。
哪怕是国库,也不需要操心钱的问题。
因为。
统一货币并专制货币,就是为了更方便来统治。
而朝廷作为货币发行源,真要是走到绝路,惹急了他,征发民夫不惜代价挖空一座铜矿,不要说十万万铜币了,就算是十万亿也能制造出来,撒钱一样撒,朝廷不可能没有钱。
但真正的问题是。
货币的流通。
货币一旦放在地窖里面被存起来,其实就已经失去了货币的价值,一堆破铜而已,真要是秦国灭亡了,甚至连破铜都不如。
而看似。
勋贵在此次转换之中获得了巨大的好处,盐矿,铜矿,甚至连咸阳湖都得到了。
但是。
对秦国而言,意味着,勋贵存起来不准备花的巨额财富,已经通过朝廷调节流通了起来。
货币转换为盐矿,而盐矿也会通过粗盐流通起来。
而这。
就必须要做另外一件事。
至关重要的环节。
如果勋贵产出的盐,只卖给其他勋贵。
勋贵产出的铜器,只卖给其他勋贵。
这就是巨大的阶级割裂。
也因此,也必须让百姓富足,并且让百姓与勋贵争利。
百姓是为了生活而贩卖,勋贵是为了存续而垄断。
嬴城话音落地,议事厅安静无比。
虽然嬴城并没有动怒,但是所有人都清楚,嬴城其实已经在针对了。
即便是李方,也是心中震动的不敢再发出激进的反对言论。
“那不知,监国有何成策?”
终于,还是冯去疾一锤定音的询问。
表示讨论可以结束了。
不管同不同意,他,支持嬴城这么做。
“这!”李方瞅着冯去疾。
又左右寻人般的看向饿了杨辰,卢敖,楚啸这些人。
见这些人一个个不打算冒头,顿时心中不茬的沉默了下来。
他李方,一个赘婿而已。
你们这些人都不说话,让我打头阵?
李方的心中苦闷无语。
却是嬴城,见火候也差不多了,便道:
“先以内史郡为界,内史郡五十七县,每县分发一百万钱!”
“一个月内,这一百万钱各县必须全部花出去。”
“这笔钱,专项流入各个乡里,由郡守定夺,县令施政,乡里自主兴办,丞相府做好督促,廷尉司会严查流向。”
“但凡有一文钱流入爵位之家,严惩!”
“其中,教化司各个学府必须在一个月内兴建,我已经足够忍耐了,不要让我失去耐心。”
“此事,少府右府令李方协助教化司,一个月内建成学府,一应钱财,从国库府直接调用,不做繁琐审查。”
说着。
嬴城稍微顿了顿,看向了李方。
李方咕噜的吞了吞吐沫,起身道:“下官,谨遵监国之令!”
嬴城点了点头。
李方这人还能用,有时候的确公私不分,但适当敲打任用,不失一位执行力非常强的官员。
这一点,倒是像极了李氏的家族文化。
“下官,领命!”沉发也是不由起身领命,硬着头皮他也要上。
嬴城不再牵扯其他,将教化司叫来,也是为了此事。
当即也是迅速道:“国库府下拨六千万钱给内史郡,烦劳冯公督促。”
国库府司正当即起身道:“下官领命!”
嬴城继续道:“各郡之事,以朝廷营造为雇佣,以人口体量为准,各行工事,等关中推行之后再行布置。”
“如此也好。”冯去疾点了点头。
嬴城再次对着冯去疾点了点头,目光移动向张少公,道:“少公可以筹办官府,官邸之事了。”
“为五年同职轮守做准备。”
闻言,少府府令张少公微微起身,问道:“监国,具体以何为界。”
嬴城回道:“官九等皆在此中。”
“最低标准,砖瓦房七间一院,正堂两间,左右厢房,库房,厨房,书房,院八丈。”
“最高标准,按照李丞相府东苑的标准建,池塘,竹林,假山一应有之。”
“最好各个官邸一模一样,并且集中在一处,人来即住,人走即离。”
“同时,官府在原有基础上扩建,按照外官署的建制营造。”
“其中乡里之地的宣传员,小农业司等,均要有官府官邸。”
张少公听完,略有担忧道:“这,恐怕会引起百姓不满。”
“没有什么不满的!”嬴城呵呵笑道:“这就是官等该有的待遇,朝廷全权负担官员一切用度,我不希望看到,我大秦的官员为了五斗米而折腰,不过是钱财而已,小事而已,辱没我大秦威严,才是大事。”
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