第一千一十八章 六部改制
朱怡成的这番话听似东拉西扯,但蒋瑾却从他的话中听到了一些不同的意思。并未问朱怡成,蒋瑾继续凝神听着,直到朱怡成直接问了他一句,这才确定自己猜的没错。
“西汉之时,汉武帝先设中尚书令,此乃尚书省的前身,东汉光武帝时,对尚书台分设三公,并建吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书,为六部前身。”
“西晋时,有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹,属尚书省。南北朝亦有六部,然名称因王朝而异。隋初六部名为吏部、礼部、兵部、度支、都官及工部,直至唐时,改度支为户部,改都官为刑部,遂成吏、户、礼、兵、刑、工六部,统于尚书省。”
见蒋瑾听得认真,朱怡成继续道:“宋、元两朝,其制度基本延续唐时,但改尚书省为中书省。至前明太祖时,废宰相和中书省,这才形成了后来的六部制度,直到如今。”
“六部制自太祖当年确立至今已经四百余年,沧海桑田,天下也早不是当年之天下。虽说我朝制度延续前明,但朕总觉得眼下六部已无法再适应朝廷需求,所以朕总觉得是应该改一改的时候了。”
蒋瑾心中恍然,当即道:“皇爷圣明,臣以为皇爷之前设总参谋部以分军权,并调整五军都督府同样也是出于此考虑。之后皇爷又设宣传部,依臣看来也是用于变更。”
“你说的没错。”朱怡成点头道:“当初朕就是出于这些考虑,这才在原来基础上稍有变动,为的就是要看看效果。如今看来,效果算是不错,再加上这些年我大明变化之大,如再由六部格局进行管理,未免有些粗糙了,所以朕以为借这一次军机处调整机会打算好好变一变朝中各部。”
“皇爷高瞻远瞩,臣佩服不已,却不知皇爷打算如何变?”蒋瑾心中盘算着,今日朱怡成对他说这一番话当然不会是简单讲讲,其实一方面是要和蒋瑾先露个底,第二方面也是要让蒋瑾作为改制的重要人选。
身居高位的蒋瑾自然是明白的,而且对于这种改制其实对他来讲并不无好处。朱怡成的性格和脾气蒋瑾清楚的很,而且这位皇帝从来不会不做任何准备,就如朱怡成先前所讲的那样,他之前设总参谋部、宣传部并调整五军都督府,其实早就在着手进行六部改制了,只是动作没那么大而已,而现在却是要真正改制的时候。
“先说说工部吧。”对于蒋瑾的想法,朱怡成心里也清楚,当即说道:“工部职责乃管理全国工程事务的机关。职掌土木兴建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寝供亿之典。凡全国之土木、水利工程,机器制造工程(包括军器、军火、军用器物等),矿冶、纺织等官办工业无不综理,并主管一部分金融货币和统一度量衡。”
“工部之下,分为四司,如加铁道司目前就是五司,再加上各库,其权不能说不重,但在朕看来,仅靠工部一部对于如今新兴工商无法面面俱到,倒不如直接拆分,各司其职更妥善些。”
说到这,朱怡成笑了笑道:“其他的暂且不论,铁道一事其重要性爱卿应当知晓,朕决定除南京至上海的铁路继续修建外,另再建三条铁路,一条为天津至京师的铁路,一条为京师至山西的铁路,还有一条直接由直隶南下,连接京师、天津、山东、江北直至南京。”
“除去这三条铁路外,未来数十年甚至百年时间,朝廷将再建多条铁路,以彻底连通东西南北,遍布整个大明,这是一项极大的工程,如此工程实施必须要有个强力部门进行总制,再者铁路建成,其后的运营、维护、扩建等等,也需长期进行,所以铁道司仅为一司已不合适,如此朕觉得直接把铁道事宜由工部剥离出来,独立建铁道一部,如何?”
蒋瑾顿时两眼发光,如果按照朱怡成所言,那么铁道司成为铁道部后这职权大增,拥有统管全国铁路之权,虽然眼下仅仅只建成了南京至镇江的一段,可作为大明第一条铁路的修建的最高指挥者,蒋瑾比任何人都清楚铁路用途广泛和重要性。
一旦铁道部成立,那随着时间的推移,它的职权会越来越重,等到沟通南北东西之后,这个铁道部就会成为一个不再仅限于中枢和地方的朝廷部门,而是成为一个令人无法想象的庞然大物。
蒋瑾是工部尚书,如今铁道司的主官江道蠡又是他的亲信,一旦工部分成两部,那么蒋瑾手中权利同样大增,更能加重他的军机处的话言权。对此,蒋瑾自然是不会反对的,而且他已经在琢磨起一旦铁道部建立后这一部的未来运行机制了,想到这他脸上不由得露出了喜色。
“皇爷所想之深,臣佩服不已,依皇爷所言,铁道司改铁道部的确有这必要,臣并无异议。”蒋瑾连忙回道。
“江道蠡为工部右侍郎,又主管铁道司,这一次铁路建成其功不可不赏,既然铁道司改设铁道部,那么就让他当铁道部尚书吧,至于左右侍郎之职,爱卿如有推荐之人,但无不可。”
蒋瑾心中更是狂喜,朱怡成这话等于告诉他以后铁道部和工部一样由他来全权负责,这对于蒋瑾只有好处没有半分坏处,何况朱怡成还让他举荐左右侍郎,更是给了他暗示,蒋瑾兴奋之余连忙向朱怡成道谢,但嘴上却不敢一口把举荐之事应下来,只是说为大明和皇帝做事,作为臣子自当如此,但还需又朝廷确定人选。
摆摆手,朱怡成也不在意蒋瑾的这些小花招。反正他真正的目的仅仅只是新建铁道司,接着朱怡成又提出,由于如今工商兴旺,海贸发达,工部和户部之间有重叠的职权,为划分职权和管理着想,朱怡成准备把工部中的一些,比如矿冶、纺织等官办工业,并主管一部分金融货币职权划分出来,再同户部的部分职能合并,再新建一个部,而这个部称为商部。
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“西汉之时,汉武帝先设中尚书令,此乃尚书省的前身,东汉光武帝时,对尚书台分设三公,并建吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书,为六部前身。”
“西晋时,有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹,属尚书省。南北朝亦有六部,然名称因王朝而异。隋初六部名为吏部、礼部、兵部、度支、都官及工部,直至唐时,改度支为户部,改都官为刑部,遂成吏、户、礼、兵、刑、工六部,统于尚书省。”
见蒋瑾听得认真,朱怡成继续道:“宋、元两朝,其制度基本延续唐时,但改尚书省为中书省。至前明太祖时,废宰相和中书省,这才形成了后来的六部制度,直到如今。”
“六部制自太祖当年确立至今已经四百余年,沧海桑田,天下也早不是当年之天下。虽说我朝制度延续前明,但朕总觉得眼下六部已无法再适应朝廷需求,所以朕总觉得是应该改一改的时候了。”
蒋瑾心中恍然,当即道:“皇爷圣明,臣以为皇爷之前设总参谋部以分军权,并调整五军都督府同样也是出于此考虑。之后皇爷又设宣传部,依臣看来也是用于变更。”
“你说的没错。”朱怡成点头道:“当初朕就是出于这些考虑,这才在原来基础上稍有变动,为的就是要看看效果。如今看来,效果算是不错,再加上这些年我大明变化之大,如再由六部格局进行管理,未免有些粗糙了,所以朕以为借这一次军机处调整机会打算好好变一变朝中各部。”
“皇爷高瞻远瞩,臣佩服不已,却不知皇爷打算如何变?”蒋瑾心中盘算着,今日朱怡成对他说这一番话当然不会是简单讲讲,其实一方面是要和蒋瑾先露个底,第二方面也是要让蒋瑾作为改制的重要人选。
身居高位的蒋瑾自然是明白的,而且对于这种改制其实对他来讲并不无好处。朱怡成的性格和脾气蒋瑾清楚的很,而且这位皇帝从来不会不做任何准备,就如朱怡成先前所讲的那样,他之前设总参谋部、宣传部并调整五军都督府,其实早就在着手进行六部改制了,只是动作没那么大而已,而现在却是要真正改制的时候。
“先说说工部吧。”对于蒋瑾的想法,朱怡成心里也清楚,当即说道:“工部职责乃管理全国工程事务的机关。职掌土木兴建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寝供亿之典。凡全国之土木、水利工程,机器制造工程(包括军器、军火、军用器物等),矿冶、纺织等官办工业无不综理,并主管一部分金融货币和统一度量衡。”
“工部之下,分为四司,如加铁道司目前就是五司,再加上各库,其权不能说不重,但在朕看来,仅靠工部一部对于如今新兴工商无法面面俱到,倒不如直接拆分,各司其职更妥善些。”
说到这,朱怡成笑了笑道:“其他的暂且不论,铁道一事其重要性爱卿应当知晓,朕决定除南京至上海的铁路继续修建外,另再建三条铁路,一条为天津至京师的铁路,一条为京师至山西的铁路,还有一条直接由直隶南下,连接京师、天津、山东、江北直至南京。”
“除去这三条铁路外,未来数十年甚至百年时间,朝廷将再建多条铁路,以彻底连通东西南北,遍布整个大明,这是一项极大的工程,如此工程实施必须要有个强力部门进行总制,再者铁路建成,其后的运营、维护、扩建等等,也需长期进行,所以铁道司仅为一司已不合适,如此朕觉得直接把铁道事宜由工部剥离出来,独立建铁道一部,如何?”
蒋瑾顿时两眼发光,如果按照朱怡成所言,那么铁道司成为铁道部后这职权大增,拥有统管全国铁路之权,虽然眼下仅仅只建成了南京至镇江的一段,可作为大明第一条铁路的修建的最高指挥者,蒋瑾比任何人都清楚铁路用途广泛和重要性。
一旦铁道部成立,那随着时间的推移,它的职权会越来越重,等到沟通南北东西之后,这个铁道部就会成为一个不再仅限于中枢和地方的朝廷部门,而是成为一个令人无法想象的庞然大物。
蒋瑾是工部尚书,如今铁道司的主官江道蠡又是他的亲信,一旦工部分成两部,那么蒋瑾手中权利同样大增,更能加重他的军机处的话言权。对此,蒋瑾自然是不会反对的,而且他已经在琢磨起一旦铁道部建立后这一部的未来运行机制了,想到这他脸上不由得露出了喜色。
“皇爷所想之深,臣佩服不已,依皇爷所言,铁道司改铁道部的确有这必要,臣并无异议。”蒋瑾连忙回道。
“江道蠡为工部右侍郎,又主管铁道司,这一次铁路建成其功不可不赏,既然铁道司改设铁道部,那么就让他当铁道部尚书吧,至于左右侍郎之职,爱卿如有推荐之人,但无不可。”
蒋瑾心中更是狂喜,朱怡成这话等于告诉他以后铁道部和工部一样由他来全权负责,这对于蒋瑾只有好处没有半分坏处,何况朱怡成还让他举荐左右侍郎,更是给了他暗示,蒋瑾兴奋之余连忙向朱怡成道谢,但嘴上却不敢一口把举荐之事应下来,只是说为大明和皇帝做事,作为臣子自当如此,但还需又朝廷确定人选。
摆摆手,朱怡成也不在意蒋瑾的这些小花招。反正他真正的目的仅仅只是新建铁道司,接着朱怡成又提出,由于如今工商兴旺,海贸发达,工部和户部之间有重叠的职权,为划分职权和管理着想,朱怡成准备把工部中的一些,比如矿冶、纺织等官办工业,并主管一部分金融货币职权划分出来,再同户部的部分职能合并,再新建一个部,而这个部称为商部。
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