第一千一百四十章 新明新政5
第1141章新明新政5
“建城后需向各城迁移一定数额的人口,另外各地官吏数额也有不少缺口,还请大帅想想办法。”
王东点点头,这个问题的确是困扰总督衙门的大问题,随着新明移民的数额减少,许多事办起来束手束脚。
其实在章函汇报此事之前,王东已向本土发去了求援,要求本土继续维持移民数额,并且希望吏部派遣一定数量的官员以充实新明各级衙门。
也许有人会说,为什么不在其他城市和地区迁移人口,这样一来不就能解决目前问题么?说这种话的人根本就不懂政治,更不明白什么叫民生。要知道自新明从无到有以来,总督衙门都有一定的规划,之前的移民在各处定居、生活早就已经确定下来了,而且其中有不少人已经经营了好几年。
几年的时间,无论是城镇还是庄园,都已经形成了一定规模,一旦政府强行让他们迁移,那么等于之前的心血和投入全部白费,这必然会导致强力的反对。
再者,就算总督衙门愿意补偿他们的损失,但谁又愿意放弃已经经营好的家园去一个陌生地方重新开始呢?何况这样做更会使得之前移民开拓的庄园从而废弃,根本就是一件得不偿失的买卖。
所以说,要充实新城人口必须从其他地方想办法,可是如今新移民虽然未停止,但其数量已远远不如当初,这些人口就算安置在新城区域也是杯水车薪。
此外,还有章函提出的官吏问题,新明远在海外,吏员或好解决,从移民中选拔出一些识字习文者充当即可,但是官员不同,虽然王东这个新明总督的权利极大,可朝廷的规矩就是规矩,王东可以有提拔中下极官员的权利,可这权利也仅仅只是举荐,真正任命必须要经过朝廷和吏部同意。
就比如章函,当初任命他为布政使只是暂代,其实职依旧只是知府,直到吏部行文到达,章函这个布政使才是名正言顺。
普通移民绝大多数都是在本土失地,或者受灾的百姓,但官员却不同,哪怕就是八九品的小官,很少愿意远渡重洋来新明任职,更不说七品和七品以上的官员了。
说句不好听的,国人故乡难离得概念根深蒂固,既然能在本土任职又何必跑去新明这么远的地方?何况就算要去海外,琉球、朝鲜、吕宋甚至柔佛,相比新明都近得许多。
所以说,官吏的问题同样是困扰王东的大问题,为此他特意给朱怡成写了一份奏折,不仅把自己到任后的一些举措详细地向朱怡成做了说明,还请求朝廷继续加大移民数额,并且多派遣官员。
现在,这份东西就摆在朱怡成的案头,朱怡成反复看了三遍,看完后微闭双眼,默默沉思着,手指放在案边轻轻敲打,过了许久这才长叹了口气。
“小江子!”
“奴婢在!”
“去请蒋大人入宫。”
“奴婢尊旨……。”
小江子应了一声,急忙快步朝着军机处方向而去,大约过了小半个时辰,偏殿外传来轻微的脚步声,随后小江子禀报蒋瑾蒋大人求见,朱怡成正了正身,让蒋瑾进来。
“臣见过皇爷。”
“来啦,坐下说话。”朱怡成点点头,见神色中有些疑惑地蒋瑾,他也不饶圈子,直接把王东的那份东西去了头尾,只留关于移民和派遣官员的章程让小江子拿给蒋瑾看。
蒋瑾接过后低头细看,片刻后看完,心里也明白朱怡成把他找来的目的。
“皇爷,官员派遣这倒不难,臣随后就同吏部商议,让吏部从各省抽调部分官员前往新明,不过臣以为新明远在海外,虽朝廷强行调配,那些官员嘴上不会说什么,但心中忐忑难免,所以臣觉得还需向皇爷讨个恩典。”
“哦,具体仔细说说。”
蒋瑾当即解释道:“所谓天下熙熙皆为利往,天下攘攘皆为利去,当官者自然也是如此。与其心不甘情不愿远赴海外,不如吏部对于海外官员制定个政策,以表彰在海外的辛苦。”
“如何表彰?”
“回皇爷,臣以为有两个办法。”蒋瑾建议道:“一为俸禄,朝廷可对外迁官员提高俸禄待遇,在原有基础上增加部分,这部分可以作为外迁补贴,以吸引官员委派海外,至于多少,臣以为可以上商榷,或为俸禄的三成?四成?甚至五成。”
蒋瑾这个建议不错,以利诱之,虽然对于四五品以上官员用处不大,不过对于普通中下级官员还很有诱惑力的。要知道现在大明的官员俸禄相比之前高了不少,可中下级官员的俸禄却不算多,正常俸禄仅仅只能说过得去,维持官员体面和正常来往是没问题的,但要成为富家家翁是绝不可能。
何况,新明那边并不缺高级官员,再说了高级官员位置也就那么几个,王东要求的只是中下级官员,尤其是九品至六品的基层官员。
而蒋瑾提出的这个建议就是建立远赴海外的官员补贴,以增加这些官员的收入。这对于部分官员的诱惑力还是不小的,一旦实施一定会起到些效果。
再者,这种政策在后世也是平常,无论是政府或者企业,对于外派官员或者管理层都有驻外津贴的贴补,这也是一种补偿和激励方式。
“另一个办法呢?”朱怡成微微点头,却不马上表示赞同,而是想听听蒋瑾的另一个办法是什么。
“回皇爷,另一个办法就是在吏部考核中了,臣建议外派官员的考评可增加其分,以起到勉励作用,而且二任考评卓越者,吏部可对其进行优先调任,无论其任职地又或者品级,都可酌情任用。”
听到这话,朱怡成倒是眼睛一亮,没想到蒋瑾居然考虑到了这点,这是他之前没注意的。不过想想也正常,这就和后世支援干部任用制度差不多,对于支援干部的培养和大力起用,在后世已经形成了制度,而且这个制度的运用效果也颇为显著。
同时,以这种方式给予派遣官员一个政治前途的承诺,同样可以吸引大部分官员主动前往新明。此外,朱怡成还想到了其他海外领地的任用,假如以蒋瑾所提出的两点意见相结合,形成一个完整的海外官员任用制度,这不仅能促进海外领土的发展,更能在原有基础上解决海外官员紧缺的问题。
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“建城后需向各城迁移一定数额的人口,另外各地官吏数额也有不少缺口,还请大帅想想办法。”
王东点点头,这个问题的确是困扰总督衙门的大问题,随着新明移民的数额减少,许多事办起来束手束脚。
其实在章函汇报此事之前,王东已向本土发去了求援,要求本土继续维持移民数额,并且希望吏部派遣一定数量的官员以充实新明各级衙门。
也许有人会说,为什么不在其他城市和地区迁移人口,这样一来不就能解决目前问题么?说这种话的人根本就不懂政治,更不明白什么叫民生。要知道自新明从无到有以来,总督衙门都有一定的规划,之前的移民在各处定居、生活早就已经确定下来了,而且其中有不少人已经经营了好几年。
几年的时间,无论是城镇还是庄园,都已经形成了一定规模,一旦政府强行让他们迁移,那么等于之前的心血和投入全部白费,这必然会导致强力的反对。
再者,就算总督衙门愿意补偿他们的损失,但谁又愿意放弃已经经营好的家园去一个陌生地方重新开始呢?何况这样做更会使得之前移民开拓的庄园从而废弃,根本就是一件得不偿失的买卖。
所以说,要充实新城人口必须从其他地方想办法,可是如今新移民虽然未停止,但其数量已远远不如当初,这些人口就算安置在新城区域也是杯水车薪。
此外,还有章函提出的官吏问题,新明远在海外,吏员或好解决,从移民中选拔出一些识字习文者充当即可,但是官员不同,虽然王东这个新明总督的权利极大,可朝廷的规矩就是规矩,王东可以有提拔中下极官员的权利,可这权利也仅仅只是举荐,真正任命必须要经过朝廷和吏部同意。
就比如章函,当初任命他为布政使只是暂代,其实职依旧只是知府,直到吏部行文到达,章函这个布政使才是名正言顺。
普通移民绝大多数都是在本土失地,或者受灾的百姓,但官员却不同,哪怕就是八九品的小官,很少愿意远渡重洋来新明任职,更不说七品和七品以上的官员了。
说句不好听的,国人故乡难离得概念根深蒂固,既然能在本土任职又何必跑去新明这么远的地方?何况就算要去海外,琉球、朝鲜、吕宋甚至柔佛,相比新明都近得许多。
所以说,官吏的问题同样是困扰王东的大问题,为此他特意给朱怡成写了一份奏折,不仅把自己到任后的一些举措详细地向朱怡成做了说明,还请求朝廷继续加大移民数额,并且多派遣官员。
现在,这份东西就摆在朱怡成的案头,朱怡成反复看了三遍,看完后微闭双眼,默默沉思着,手指放在案边轻轻敲打,过了许久这才长叹了口气。
“小江子!”
“奴婢在!”
“去请蒋大人入宫。”
“奴婢尊旨……。”
小江子应了一声,急忙快步朝着军机处方向而去,大约过了小半个时辰,偏殿外传来轻微的脚步声,随后小江子禀报蒋瑾蒋大人求见,朱怡成正了正身,让蒋瑾进来。
“臣见过皇爷。”
“来啦,坐下说话。”朱怡成点点头,见神色中有些疑惑地蒋瑾,他也不饶圈子,直接把王东的那份东西去了头尾,只留关于移民和派遣官员的章程让小江子拿给蒋瑾看。
蒋瑾接过后低头细看,片刻后看完,心里也明白朱怡成把他找来的目的。
“皇爷,官员派遣这倒不难,臣随后就同吏部商议,让吏部从各省抽调部分官员前往新明,不过臣以为新明远在海外,虽朝廷强行调配,那些官员嘴上不会说什么,但心中忐忑难免,所以臣觉得还需向皇爷讨个恩典。”
“哦,具体仔细说说。”
蒋瑾当即解释道:“所谓天下熙熙皆为利往,天下攘攘皆为利去,当官者自然也是如此。与其心不甘情不愿远赴海外,不如吏部对于海外官员制定个政策,以表彰在海外的辛苦。”
“如何表彰?”
“回皇爷,臣以为有两个办法。”蒋瑾建议道:“一为俸禄,朝廷可对外迁官员提高俸禄待遇,在原有基础上增加部分,这部分可以作为外迁补贴,以吸引官员委派海外,至于多少,臣以为可以上商榷,或为俸禄的三成?四成?甚至五成。”
蒋瑾这个建议不错,以利诱之,虽然对于四五品以上官员用处不大,不过对于普通中下级官员还很有诱惑力的。要知道现在大明的官员俸禄相比之前高了不少,可中下级官员的俸禄却不算多,正常俸禄仅仅只能说过得去,维持官员体面和正常来往是没问题的,但要成为富家家翁是绝不可能。
何况,新明那边并不缺高级官员,再说了高级官员位置也就那么几个,王东要求的只是中下级官员,尤其是九品至六品的基层官员。
而蒋瑾提出的这个建议就是建立远赴海外的官员补贴,以增加这些官员的收入。这对于部分官员的诱惑力还是不小的,一旦实施一定会起到些效果。
再者,这种政策在后世也是平常,无论是政府或者企业,对于外派官员或者管理层都有驻外津贴的贴补,这也是一种补偿和激励方式。
“另一个办法呢?”朱怡成微微点头,却不马上表示赞同,而是想听听蒋瑾的另一个办法是什么。
“回皇爷,另一个办法就是在吏部考核中了,臣建议外派官员的考评可增加其分,以起到勉励作用,而且二任考评卓越者,吏部可对其进行优先调任,无论其任职地又或者品级,都可酌情任用。”
听到这话,朱怡成倒是眼睛一亮,没想到蒋瑾居然考虑到了这点,这是他之前没注意的。不过想想也正常,这就和后世支援干部任用制度差不多,对于支援干部的培养和大力起用,在后世已经形成了制度,而且这个制度的运用效果也颇为显著。
同时,以这种方式给予派遣官员一个政治前途的承诺,同样可以吸引大部分官员主动前往新明。此外,朱怡成还想到了其他海外领地的任用,假如以蒋瑾所提出的两点意见相结合,形成一个完整的海外官员任用制度,这不仅能促进海外领土的发展,更能在原有基础上解决海外官员紧缺的问题。
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